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房地产调控政策差别化与房产税

时间:2018-11-19 阅读:312 回复:0

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一、房地产调控政策不应“一刀切”
我认为,住房分为三类,即保障性住房、普通住房和高档住房。
第一类,保障性住房。
政府要限价,由于价格相对较低,所以政府要进行投入、补贴或税费优惠。这类住房要限购,为什么?因为每一个地方政府它有义务为他所管辖的居民来提供住房的基本保障。
第二类,普通住房。
普通住房的房价要控制,但是和保障性住房的限价不同,也就是控制价格应该到什么水平?这个需要一个测算,就像夏斌教授所讲的,以一个人的社会平均从业周期为测算依据来倒推,在他不同的年龄阶段、家庭规模和积累收入水平,可以有不同的购房扶持政策,以及相应的普通住房指导价格。具体包括相应的金融配套政策和社会保障政策,比如首付比例、贷款利率、最长期限等等。这种普通住房的购买也要有一定的限制条件,但是比前面保障性住房限购的条件要稍微宽松一点。
第三类,所谓的高档住房。
我认为,高档住房,政府没有义务,也没有责任要控制或者降低高档住房的房价。
这种高档住房的房价越高越好,政府不但不投入资源,还要从其中获取收益,即税收要收得多一点,反过来用于保障性住房和控制性的普通住房,这就是政府进行资源合理配置的职能。而且,这种高档住房完全没必要限购,国际化的大都市就是需要世界来关注,高档住房绝对是有需求的,同时它还是承接高档人才居住需求的一个重要载体,是为我们的高端产业服务的。只是我们要把握一个规模,以及相应的购买政策,避免热钱炒作。
二、关于对城镇化指标内涵的理解
现在我们经常会看到听到,统计数字说我们城镇化达到多少了,其实这个指标跟国外是不能比的。我们城镇化指标的解释是在城市长期居住半年以上的人所占的比例,中国的农民工在城里打工的都是半年以上的,但是你把农民工都认为他已经实现城镇化了,这个跟实际情况差距太大。
据有关资料显示,农民工在城市里面有自己住房的不到1%,剩下大部分住的是工棚,少量的是租房子住,这个要有一个很清醒的认识。所以我认为城镇的居民住宅需求,在一个很长的历史时期,既是我们城市发展的内容之一,也是发展的动力之一。
三、关于对房产税的看法
关于房产税,我是一直不赞成的,因为它属于存量税,不是增量税。
我认为中国这样一个国家,征收类似房产税这样的存量税要特别地小心。一般情况下,我们要从增量税开始收,不要征存量税。
什么叫增量税?就是纳税人,从某一个行为,或某一个商业的活动中间,他有了一定的收益,你从他的收益里面,可以拿掉一块。我的建议就是,对于不管什么住房,不要征所谓保有环节的税,他什么时候销售,你什么时候征,他销售增值了,赚了钱了,你拿百分之多少,他如果赚了三倍,你拿他百分之五十,他赚了百分之三十,你拿他百分之五等等。这样就在他自己有收益情况下,你拿一块,这就比较和谐,政府和居民之间就比较和谐,这样的税也是比较符合中国实际的。(作者:全国政协委员、原国家税务总局副局长  许善达)
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